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                索引號: 014207264/2020-08879 分類: 國民經濟管理、國有資產監管\國民經濟發展規劃、計劃    通知
                發布機構: 神采争霸app辦公室 文號: 通政辦發〔2020〕68號
                成文日期: 2020-09-09 發布日期: 2020-09-14 有效性: 有效
                名稱: 市政府辦公室關於做好全市“十四五”市級專項規劃編制工作的通知
                市政府辦公室關於做好全市“十四五”市級專項規劃編制工作的通知
                來源: 神采争霸app辦公室 發布時間:2020-09-14 累計次數: 字體:[ ]

                各縣(市)、區人民政府,南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區、通州灣示範區管委會,市各委、辦、局,市各人民團體,市各直屬單位:

                按照《省政府辦公廳關於做好全省“十四五”專項規劃編制工作的通知》(蘇政發﹝2020﹞47號)和《省發展改革委關於印發全省“十四五”省級一般專項規劃編制目錄的通知》(蘇發改規劃發﹝2020﹞692號)相關要求,根據市“十四五”規劃編制工作安排,為進一步提高專項規劃的科學性、指導性和可操作性,切實發揮對市級發展規劃的支撐作用,現就做好“十四五”市級專項規劃編制工作有關事項通知如下:

                一、“十四五”市級專項規劃的編制領域

                “十四五”市級專項規劃是市級統一規劃體系的重要組成部分,是市級發展規劃在特定領域的深化細化和具體安排,是“十四五”時期指導特定領域發展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。編制領域主要包括以下方面:需要市級層面統籌的生產力布局和結構調整,民生建設和社會治理,生態保護和環境治理,基礎設施布局和建設,資源開發、利用和保護,以及法律、行政法規規定的其他領域。

                根據專項規劃的性質和特點,“十四五”市級專項規劃分兩類。一類是重點專項規劃,主要涉及全局性產業發展與布局優化、重要民生改善、戰略性資源開發利用、全域生態環境保護、重大基礎設施布局建設等領域。另一類是一般專項規劃。

                二、“十四五”市級專項規劃的編制框架

                編制“十四五”市級專項規劃,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署,認真踐行新發展理念,按照省委賦予南通爭當“一個龍頭、三個先鋒”“打造江蘇發展新增長極”的要求,聚焦“強富美高”新南通建設再出發,圍繞推動高質量發展走在前列,立足國民經濟和社會發展特定領域,落實“十四五”市級發展規劃目標任務,確保基本實現社會主義現代化建設新征程開好局起好步。規劃框架應包含以下幾個部分:

                (一)序言或前言。重點說明規劃領域、規劃依據、規劃目的、規劃意義等。

                (二)發展基礎和面臨形勢。總結“十三五”發展成績和存在問題,分析“十四五”宏觀環境和發展趨勢,提出面臨的機遇挑戰等。

                (三)指導思想、基本原則和發展目標。指導思想應明確“十四五”相關領域發展的戰略方向、總體定位和實現路徑。基本原則應提出“十四五”貫徹落實指導思想、確定規劃目標任務應遵循的基本方向。發展目標應包括“十四五”發展的總體目標、分項目標以及相關具體指標,其中定量指標應可統計、可比較、可考核。

                (四)發展重點和主要任務。主要闡述“十四五”相關領域發展的工作重點和實現路徑,提出需要組織實施的重大工程項目、重點平臺載體、重要示範試點以及時序進度要求等。

                (五)規劃實施保障。研究提出財政、金融、土地、人才等各類配套政策和要素保障舉措,健全組織領導、責任分工、載體支撐、評估考核等實施機制。

                三、“十四五”市級專項規劃的編制管理

                全面實行“十四五”市級專項規劃編制目錄清單管理制度, 專項規劃編制目錄由市政府批準實施。除國家、省委省政府、市委市政府有明確要求外,未列入目錄的專項規劃,原則上不專門編制或批準實施。

                切實履行“十四五”市級專項規劃編制程序,加強和規範前期研究、擬訂草案、銜接論證、征求意見、審核批準、規劃發布等程序管理。在編制過程中,必須遵循下級規劃服從上級規劃、專項規劃服務發展規劃、各專項規劃相互協調的原則,積極與國家、省相關專項規劃對接,充分聽取相關部門和地方意見,組織開展專家論證,註重做好與國民經濟和社會發展總體規劃以及空間規劃、其他相關區域規劃和專項規劃的銜接。

                加強“十四五”市級專項規劃審批管理,重點專項規劃經市發改委銜接審核、由規劃編制牽頭部門會同市發改委報送市政府審批,一般專項規劃經市發改委銜接審核、由牽頭部門自行印發後報市發改委備案。其中,法律法規有明文規定需報送市政府審批的專項規劃以及由國務院、省政府審批的專項規劃相應在市級層面制定的專項規劃,參照重點專項規劃方式報批。

                四、“十四五”市級專項規劃的編制進度

                根據市“十四五”規劃編制進度安排,市級專項規劃擬於2021年9月底前完成編制工作並印發實施。

                (一)2020年12月底前,編制完成專項規劃初稿,征求部門、地方及專家等各方面意見並進行修改。

                (二)2021年6月底前,完成專項規劃與發展規劃及相關規劃的銜接。

                (三)2021年8月底前,完成專項規劃審核上報。其中,重點專項規劃經銜接並修改完善後,規劃文本附規劃編制說明、規劃征求意見情況、規劃銜接情況、專家論證意見以及法律法規規定的其他材料報市發改委,由市發改委審核後報送市政府。

                (四)2021年9月底前,市政府審議印發重點專項規劃,市有關部門印發一般專項規劃報市發改委備案。

                市各有關部門要進一步提高政治站位,加強周密組織,明確責任分工,按照上述要求完成好“十四五”市級專項規劃編制工作,為推動“強富美高”新南通建設再出發,開啟基本實現社會主義現代化建設新征程奠定堅實基礎。

                附件:南通市“十四五”市級專項發展規劃目錄清單

                神采争霸app辦公室

                2020年9月9日

                (此件公開發布)

                附件

                南通市“十四五”市級專項發展規劃目錄清單

                重點專項規劃

                1﹒美麗南通建設規劃(牽頭單位:市發改委)

                2﹒南通市“十四五”科技創新規劃(牽頭單位:市科技局)

                3﹒南通市“十四五”人才發展規劃(牽頭單位:市委組織部)

                4﹒南通市“十四五”戰略性新興產業發展規劃(牽頭單位:市發改委)

                5﹒南通市“十四五”制造業高質量發展規劃(牽頭單位:市工信局)

                6﹒南通市“十四五”現代服務業發展規劃(牽頭單位:市發改委)

                7﹒南通市“十四五”農業農村現代化規劃(牽頭單位:市農業農村局)

                8﹒南通市“十四五”沿海地區發展規劃(牽頭單位:市發改委)

                9﹒南通市“十四五”海洋經濟發展規劃(牽頭單位:市自然資源和規劃局、市發改委)

                10﹒南通市“十四五”信息化規劃(牽頭單位:市工信局、市委網信辦、市發改委)

                11﹒南通市“十四五”數字經濟發展規劃(牽頭單位:市發改委、市工信局、市委網信辦、市通信管理辦)

                12﹒南通市“十四五”全方位高水平對外開放發展規劃(牽頭單位: 市商務局)

                13﹒南通市“十四五”商貿流通業發展規劃(牽頭單位:市商務局)

                14﹒南通市“十四五”服務貿易發展規劃(牽頭單位:市商務局)

                15﹒南通市“十四五”軍民融合發展規劃(牽頭單位:市發改委)

                16﹒南通市新型城鎮化規劃(2021~2035年)(牽頭單位:市發改委)

                17﹒南通市“十四五”文化和旅遊融合發展規劃(牽頭單位: 市文廣旅局)

                18﹒南通市“十四五”人力資源和社會保障發展規劃(牽頭單位:市人社局)

                19﹒南通市“十四五”教育發展規劃(牽頭單位:市教育局)

                20﹒南通市“十四五”衛生健康事業發展規劃(牽頭單位:市衛健委)

                21﹒南通市“十四五”醫療保障規劃(牽頭單位:市醫保局)

                22﹒南通市“十四五”住房發展規劃(牽頭單位:市住建局)

                23﹒南通市“十四五”市政公用和園林綠化專項發展規劃(牽頭單位:市市政園林局)

                24﹒南通市“十四五”養老服務發展規劃(牽頭單位:市民政局)

                25﹒南通市“十四五”生態環境保護規劃(牽頭單位:市生態環境局)

                26﹒南通市“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃(牽頭單位: 市交通局)

                27﹒南通市“十四五”能源發展規劃(牽頭單位:市發改委)

                28﹒南通市“十四五”水利發展規劃(牽頭單位:市水利局)

                29﹒南通市“十四五”社會信用體系建設規劃(牽頭單位:市發改委)

                30﹒南通市“十四五”安全生產規劃(牽頭單位:市應急管理局)

                31﹒南通市“十四五”應急管理體系和能力建設規劃(牽頭單位:市應急管理局)

                32﹒南通市“十四五”糧食流通和物資儲備發展規劃(牽頭單位:市發改委)

                33﹒南通市“十四五”綜合防災減災規劃(牽頭單位:市應急管理局)

                34﹒南通市“十四五”網絡安全和信息化發展規劃(牽頭單位:市委網信辦、市工信局、市公安局、市大數據管理局、市通信管理辦)

                35﹒南通市“十四五”社會消防事業發展規劃(牽頭單位:市消防救援支隊)

                36﹒南通市“十四五”知識產權發展規劃(牽頭單位:市市場監督管理局)

                37﹒南通市“十四五”食品安全規劃(牽頭單位: 市市場監督管理局)

                38﹒南通市“十四五”建築業發展規劃(牽頭單位:市住建局)

                一般專項規劃

                1﹒南通市“十四五”物流業發展規劃(牽頭單位:市發改委)

                2﹒南通市“十四五”保障和提升公共服務規劃(牽頭單位:市發改委)

                3﹒南通市生態文明建設規劃(牽頭單位:市生態環境局)

                4﹒南通市大運河文化帶保護傳承利用暨國家文化公園建設實施規劃(牽頭單位:市發改委)

                5﹒南通市“美麗宜居鄉村”建設規劃(牽頭單位:市住建局)

                6﹒南通市“十四五”國有經濟發展規劃(牽頭單位:市國資委)

                7﹒南通市“十四五”電網發展規劃(牽頭單位:南通供電公司)

                8﹒南通市“十四五”退役軍人事業發展規劃(牽頭單位:市退役軍人事務局)

                9﹒南通市“十四五”質量強市發展規劃(牽頭單位:市市場監督管理局)

                10﹒南通市“十四五”市場監管規劃(牽頭單位:市市場監督管理局)

                11﹒南通市“十四五”節能規劃(牽頭單位:市工信局)

                12﹒南通市“十四五”節水規劃(牽頭單位:市水利局)

                13﹒南通市“十四五”人防發展規劃(牽頭單位:市人防辦)

                14﹒南通市水資源保護專項規劃(牽頭單位:市水利局)

                15﹒南通市“十四五”統計改革發展規劃(牽頭單位:市統計局)

                16﹒南通市“十四五”婦女發展規劃(牽頭單位:市婦聯)

                17﹒南通市“十四五”兒童發展規劃(牽頭單位:市婦聯)

                18﹒南通市“十四五”家庭教育工作專項規劃(牽頭單位:市婦兒委)

                19﹒南通市“十四五”青年發展規劃(牽頭單位:共青團南通市委)

                20﹒南通市“十四五”殘疾人事業發展規劃(牽頭單位:市殘聯)

                21﹒南通市“十四五”氣象事業發展規劃(牽頭單位:市氣象局)

                22﹒南通市“十四五”基礎測繪規劃(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

                23﹒南通市“十四五”礦產資源規劃(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

                24﹒南通市地質災害防治規劃(2021~2025年)(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

                25﹒南通市洪水幹旱災害防治規劃(牽頭單位:市水利局)

                26﹒南通市“十四五”水土保持規劃(牽頭單位:市水利局)

                27﹒南通市“十四五”農田水利規劃(牽頭單位:市水利局)


                通政辦發[2020]068.pdf