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                《南通市市區新建成品住宅室內裝修管理辦法》政策解讀新聞發布會
                來源:市住建局 發布時間:2019-11-08 字體:[ ]

                時間:2019年11月4日上午10:40

                主題:《南通市市區新建成品住宅室內裝修管理辦法》政策解讀

                地點:市新聞發布中心(圖書館大樓6樓)

                發布人: 王開亮 市住房和城鄉建設局局長

                         繆世海 市住房和城鄉建設局黨組成員

                         應建華 市發展和改革委員會黨組成員

                         張 力 市行政審批局助理調研員

                         潘祥偉 市自然資源和規劃局自然資源所有者權益處主任科員

                主持人: 司祝建 市委宣傳部常務副部長

                圖文實錄:

                司祝建:

                各位媒體朋友、各位同誌,大家上午好!歡迎大家出席由市政府新聞辦召開的新聞發布會。

                經市政府同意,10月8日,市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會、市行政審批局、市自然資源和規劃局聯合印發了《關於印發<南通市市區新建成品住宅室內裝修管理辦法>的通知》。

                為了幫助大家更好地了解相關情況,我們邀請了市住房和城鄉建設局局長王開亮同誌,市住房和城鄉建設局黨組成員繆世海同誌,市發展和改革委員會黨組成員應建華同誌、市行政審批局助理調研員張力同誌、市自然資源和規劃局所有者權益處主任科員潘祥偉同誌,向大家解讀《南通市市區新建成品住宅室內裝修管理辦法》有關內容,並回答記者提問。

                今天的發布會主要有兩項議程:一是由市住建局局長王開亮進行政策解讀,二是請媒體記者就關心的問題進行提問。

                首先,請市住房和城鄉建設局局長王開亮同誌進行政策解讀。

                王開亮:

                新聞界的各位朋友,上午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會!首先借此機會,向一直以來關心、支持我市住房城鄉建設事業的媒體記者、社會各界朋友表示衷心感謝。下面,我就《南通市市區新建成品住宅室內裝修管理辦法》(以下簡稱《辦法》)起草背景、總體考慮、主要內容,向大家作簡要介紹。

                一、起草背景和過程

                成品住宅是推動住房供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要途徑。2015年6月4日,市政府印發了《加快推進建築產業現代化促進建築業轉型升級的實施意見》(通政發〔2015〕39號),明確了我市成品住宅發展目標。2015年以來,我市成品住宅得到了迅速發展,購房群眾已經接受並樂意購買成品住宅。但在推進發展過程中,我們也發現部分成品住宅項目裝修質量問題依然時有發生,群眾投訴較多,社會影響較大。為進一步提高市區成品住宅供應品質,規範成品住宅室內裝修行為,保護消費者合法權益,我局會同相關職能部門在深入調查研究、認真總結經驗的基礎上,堅持問題導向,牽頭起草了《南通市市區新建成品住宅室內裝修管理辦法》。文件起草過程中,我們主動征詢了各相關部門的意見建議,先後多次召集意見征集座談會,與市發改委、行政審批局、自然資源和規劃局等部門進行反復論證,充分聽取社會公眾意見。10月份,《辦法》已經市政府同意,以市住建局、發改委、行政審批局、自然資源和規劃局四部門名義印發,11月8日起執行。

                二、總體考慮

                成品住宅裝修作為一項系統性工程,涉及環節多、範圍廣,需要不斷探索和完善行之有效的制度和措施。針對成品住宅裝修中容易引發矛盾糾紛的重點環節和群眾反映比較強烈的突出問題,《辦法》提出了加強全過程監管、提供實體樣板房、規範材料使用、引入互動式監督、實行質量分戶驗收等8個方面的具體舉措,力求進一步完善成品住宅質量保障體系,建立長效監管機制,不斷提升成品住宅品質。

                三、主要內容

                《辦法》共32條,核心內容是規範裝修管理,保障成品住宅裝修質量,提出了以下方面的管理措施:

                (一)嚴格全過程質量監管

                成品住宅室內裝修工程作為單位工程的分部工程,納入住宅工程基本建設程序和工程質量監督範圍。

                一是嚴格企業準入。從事成品住宅室內裝修的設計、施工、監理等單位必須依法取得建設行政主管部門頒發的相應資質證書。沒有取得資質證書的建築、裝修企業不得參與住宅工程建築、裝修活動。

                二是嚴格工程施工管理。成品住宅裝修工程未辦理施工許可的,不予核發預售許可證,項目不得進行預售。成品住宅裝修工程實行施工總承包制度,嚴禁肢解發包。

                三是引入互動式監督。推行工地開放日制度,成品住宅工程在分戶驗收前,建設單位應安排工地開放活動,征集購房人對各自房屋和公共部位質量的意見或建議,對不符合設計要求和標準規範的質量問題,進行整改落實。

                (二)嚴格設計審查與變更

                實行建築與裝修一體化集成設計。強化建築、結構、設備管線等專業設計與裝修設計的相互銜接,實現設計同步到位、一並報審。審圖機構重點審查成品住宅裝飾裝修設計文件中涉及結構安全、使用安全及使用功能問題。施工圖審查合格後,對不涉及改變工程主體結構、使用功能的裝修設計變更,未取得預售許可的,由原設計單位出具設計變更通知單,交由施工單位實施,建設單位要將變更後的材料清單在預售現場公示;已經預售的,要按銷售合同約定告知購房人,征得購房人同意後才可變更。對改變主體結構和承重結構及重要使用功能(如節能、防水等)等重大裝修設計變更,需送原施工圖審查機構審查。

                (三)倡導菜單式裝修

                鼓勵建設單位以市場為導向,針對差異化消費需求,實行菜單式裝修和個性化服務相結合,滿足消費者的個性化需求。建設單位合理制定裝修標準,為購房者提供不同檔次、風格的裝修方案,供購房者選擇,促進標準化和個性化的協調,較好滿足個性化需求。

                (四)加強樣板房管理

                要求成品住宅預售前,按設計文件和銷售合同規定的材料、構配件以及施工工藝裝修完成交付實體樣板房。對裝修標準不同的套型必須制作不同的樣板房。驗收合格的交付實體樣板房作為建設單位銷售、交房的標準和依據。凡采取預售模式的成品住宅,必須在可售房源內設置交付實體樣板房。樣板房不得增加交付標準以外的其他裝飾和布置,和實體交付標準不一致的樣板房不得展示。在簽訂《商品房買賣合同》前,建設單位要向購房人展示交付實體樣板房的成品內容標準和質量。樣板房在最後一批實際交付日期30日後方可處理。

                (五)註重裝修材料管理與室內環境質量控制

                一是明確材料清單。實行預售的成品住宅,要求建設單位在商品房價格備案或預售前,必須對基本裝修標準的主要材料、構配件、設備等列出清單,並標明名稱、品牌、規格、型號、等級、產地等信息。

                二是規範材料使用。要求成品住宅裝飾裝修工程嚴格按照設計文件選用材料、部品,符合設計要求和國家現行有關標準的規定,要有合格證、性能檢測報告等質量證明文件,並可追溯。建設單位要委托檢測機構對進場的材料、部品進行復檢。嚴禁使用不合格或國家明令淘汰的材料、部品。

                三是樣板房檢測。要求樣板房施工中加強試驗與檢測,交付實體樣板房室內環境汙染物濃度檢測合格後,由建設單位組織設計、施工、監理單位進行驗收,驗收合格後方可大面積裝修施工。辦理商品房預(銷)售許可時,須提交驗收合格意見。

                四是竣工驗收前檢測。要求建設單位在裝修工程完成後委托具有相應資質的檢測機構進行室內環境檢測,檢測結果不合格的,不得組織竣工驗收。

                  (六)明確各方主體責任

                一是明確建設單位是成品住宅室內裝修質量的第一責任人,對成品住宅裝修質量負總責,具體負責成品住宅建設過程質量管理、質量保修、售後服務以及組織相關責任單位協調處理工程質量問題等工作。

                二是明確其他各方主體責任。設計單位對設計質量負責,施工單位對施工質量安全負責,監理單位對工程質量承擔監理責任。施工總承包單位對裝修工程施工質量負總責。

                三是明確住宅裝修工程保修要求。要求建設單位向購房人明確住宅裝修工程保修方式、保修標準,並做好相應的售後服務,成立投訴受理和保修管理機構,暢通投訴渠道,及時處理購房人訴求。對建設單位不履行或不認真履行質量保修責任,造成群體性上訪的,予以通報批評,給予行政處罰,並計入信用記錄。

                (七)嚴格落實交接驗收和分戶驗收

                成品住宅裝修施工前,建設單位要組織施工、監理等相關責任主體單位“交接驗收”,對工程實體質量進行驗收,驗收中對開裂、滲漏等常見質量隱患進行重點排查,明確責任,並形成書面驗收意見。責任單位對檢查發現的問題進行整改,整改完成後方可進行裝飾裝修工程施工。同時,實行成品住宅質量分戶驗收制度。成品住宅工程竣工驗收前,建設單位要按規定組織施工總承包、建築裝飾裝修工程專業承包、監理單位等有關人員進行分戶驗收,重點檢查裝飾裝修分部工程中涉及安全性能、使用功能、觀感質量等內容。

                (八)加強成品住宅銷售管理

                實行商品房銷售現場信息公開公示制度。經圖審合格的全裝修施工圖及材料清單在預售現場公示。《商品房買賣合同》中明確所用主要裝修材料的名稱、品牌、規格、等級等內容;並在簽訂合同前,向購房人展示交付實體樣板房的成品內容標準和質量。同時,實施房價調控期間,引導建設單位對成品住宅價格合理估價,對個別高端樓盤可提供省內會計師事務所等第三方評估機構出具的成本審核報告,作為優質優價的參考依據。

                下一步,我局將會同相關部門繼續把廣大市民對美好生活的向往作為努力的方向,積極應對化解成品住宅裝修新問題,抓緊制定相關細則和規範,細化完善設計、施工、驗收、銷售等規範要求,全方位規範成品住宅質量管理,保護消費者權益。

                我要發布的內容先介紹到這裏。謝謝大家!

                司祝建:

                感謝王局長的發布!接下來進行第二項議程,請媒體記者就關心的問題進行提問。

                新華日報記者:

                《辦法》的出臺將產生哪些積極的影響?

                應建華:

                新聞媒體朋友,大家好!《辦法》第十四條明確規定,實施房價調控期間,建設單位申報成本成品住宅價格備案時,應科學合理估價,對個別高端樓盤可提供省內會計師事務所等第三方評估機構出具的成本審核報告,作為優質優價的參考依據。《辦法》的出臺,對指導消費者有針對性地選擇樓盤、引導開發企業不斷提升住宅性能、品質等將起到積極的作用。

                南通日報記者:

                《辦法》實施後,對成品住宅項目的施工許可和竣工驗收備案審批方面有沒有什麽新的變化?

                張力:

                《辦法》出臺以後,成品住宅項目的施工許可和竣工驗收備案方面有一些新的變化。根據《辦法》第十條規定,在土地出讓特別規定中明確為成品住宅的項目,建設單位原則上應一次性辦理成品住宅建築工程和室內裝修工程的施工許可手續;《辦法》的第二十七條和第二十八條中,對成品住宅工程交付使用時,《住宅使用說明書》和質量保修等進行了細化規定。比如裝修材料的明細表及使用說明書、電氣網絡管線等工程示意圖都將作為《住宅使用說明書》的一部分內容。這些與普通毛坯住宅的審批要求有所不同。建設單位在辦理竣工驗收備案時就要按照新的要求。

                現代快報記者:

                我們註意到,新的成品住宅裝修質量參差不齊,政府部門對成品住宅裝修質量是如何監管的?

                王開亮:

                《辦法》作了明確,從審圖開始嚴把五個方面關口:一是強化審圖把關,實行土建裝修一體化設計;二是強化材料管理,實行材料清單制度;三是加強預售管理,實行實體樣板房制度;四是強化過程監管,嚴格按圖紙標準實施監督。五是強化成品住宅質量分戶驗收。在此基礎上,我們按照這五個環節,也制定了相應的細則,從設計人員管理、嚴格驗收條件及程序、驗收資料歸檔、增加監督抽查比例和交付前查驗等方面采取相應措施,保證成品住宅裝修質量在監管環節取得實效。

                人民網記者:

                出臺《辦法》對老百姓是個大好事,如果一旦發生裝修質量問題,有沒有綠色通道或快捷通道向主管部門反映投訴,徹底解決問題?

                王開亮:

                目前我們處理群眾在成品住宅裝修質量問題的渠道是非常暢通的。市政府有12345政府熱線,群眾基本通過這條熱線來投訴,這是其一;其二,也可以到我們主管部門或登錄我們主管部門信箱直接投訴。為了迅速處理好這類問題,住建局專門成立了12345和部門信箱問題交辦制度和工作通道,由質監站現場查驗,確實是開發企業原因,需要整改的,明確整改期限,告知投訴人;明確不屬於開發企業原因的,要求開發企業向購房人說明情況。

                司祝建:

                由於時間關系,記者提問環節就到這裏。如果記者還有一些關心的問題,可以在會後與相關部門進行聯系。

                今天上午的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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