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                “南通市領事認證工作”新聞發布會
                來源:市外辦 發布時間:2019-12-04 字體:[ ]

                時間:2019年12月4日下午15:00

                主題:“南通市領事認證工作”新聞發布會

                地點:市新聞發布中心(圖書館大樓6樓)

                發布人: 王浦堅   市政府外事辦公室主任

                         侯艷秋   市貿促會副會長

                         袁宏春   市公證處主任

                主持人: 司祝建   市委宣傳部常務副部長

                圖文實錄:

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                司祝建:

                新聞界的朋友們,各位同誌:

                大家好!

                歡迎大家出席由神采争霸app新聞辦公室和神采争霸app外事辦公室聯合舉辦的發布會。本場發布會的主題是:南通市領事認證工作。

                為了讓大家更好地了解相關情況,我們邀請了市政府外事辦公室主任王浦堅向大家作情況介紹;並邀請了相關業務部門負責同誌,市貿促會侯艷秋、市公證處袁宏春回答大家的提問。我是南通市委宣傳部常務副部長司祝建。首先,我們請市外辦主任王浦堅同誌作全面介紹。大家歡迎!

                王浦堅:

                各位記者朋友,大家好!

                歡迎各位參加本次新聞發布會。首先我謹代表神采争霸app外事辦公室對大家長期以來關心、關註南通市外事工作表示衷心的感謝!下面,我就領事認證的概念及分類,我市領事認證工作介紹,領事認證助力我市開放建設,辦理領事認證時的註意事項,以及我市在領事認證工作的創新信息化建設等方面情況向大家作以下介紹。

                一、領事認證的概念及分類。

                根據2016年3月1日生效的《領事認證辦法》規定,領事認證是指領事認證機構根據自然人、法人或其他組織的申請,對國內涉外公證書、其他證明文書或國外有關文書上最後一個印鑒、簽名的真實性予以確認的活動。

                領事認證可比喻為發給涉外文書的“簽證”,其目的就是使一國出具的文書能在其他國家境內得以承認,不會因懷疑文書上的印鑒、簽名的真實性而影響其域外法律效力。

                領事認證可以分為單認證和雙認證。單認證是指我國內地有關機構出具的涉外公證書或其他證明文書在送往國外使用前只需辦理我國外交部領事司或其委托的地方外辦的領事認證,文書使用國即可接受該文書。雙認證是指我國內地有關機構出具的涉外公證書或其他證明文書在送國外使用前,辦理好我國外交部領事司或其委托的地方外辦的領事認證後,還需按文書使用國要求辦理該國駐華使領館的領事認證,方可被文書使用國接受。

                二、我市領事認證工作介紹

                隨著改革開放的不斷深入和開放型經濟的跨躍式發展,南通的對外交往越來越活躍,赴國外經商、工作、留學、移民的人士越來越多,辦理商業認證和民事認證也越來越頻繁。為了爭取外交部授權,市外辦多次跑部跑省,匯報情況,求得理解與支持,經過不懈努力,最終於2014年4月獲得了外交部領事司的正式授權,當時,南通成為全省唯一可以自辦代辦領事認證的地級市,也是全國為數不多具有領事認證權的地級市。

                南通市外辦自獲得外交部授權,2014年7月1日起正式對外開展領事認證業務以來,秉承“以人為本、外事為民”的宗旨,堅決執行黨中央、國務院關於“放管服”、簡政便民的決策部署,緊密圍繞南通地方經濟和社會發展,配合外事工作大局,堅持以人民為中心的思想,堅持依法行政、依規辦證,積極拓展服務內涵 ,通過規範認證辦理流程,完善“互聯網+政務服務”舉措,想方設法提升服務水平,提高工作效率,讓服務多跑路,群眾少跑腿,為民眾辦實事、謀實利。

                5年來,我市領事認證業務量呈逐年遞增,年均增幅達到5%。自2015年起,我市領事認證年辦件量連續4年位居全國擁有領事認證自辦代辦權的地級市首位。2018年,我市領事認證辦件量在2017年基礎上增加了7%,首次突破了5000件,達到5034件。獲得授權前,我市申請人辦理認證需赴南京江蘇省外辦。南通距南京350公裏,來回大巴往返及南京市內交通需要近8小時,且領事認證一般當天不能取件,申請人需要去南京兩次或在南京住宿一晚,至少要花整整兩天時間,耗費大量的時間和精力。自我辦開通領事認證業務後,申請人免除了往返南京舟車勞頓之累,節省了大量時間、精力和財力。截至2019年11月30日,我市領事認證申辦總量超過了26000件,這意味著企業及個人將少走3200萬公裏,僅車旅費一項就可為我市辦事群眾節約超過1600萬元。

                在每年外交部領事司下發的《地方外辦領事認證工作情況通報》中,我市每年均有多個創新工作亮點被點名表揚。例如:提升窗口服務水平,升級軟硬件設施設備;嚴查偽假、不合格文書;積極開拓代辦點等。我市領事認證工作先後榮獲外交部“領事認證信息化建設標兵獎”、南通市“十佳法治惠民實事”等榮譽。領事認證工作保持良好的發展勢頭,領事認證工作對我市實施“走出去”戰略和我市經濟轉型升級及開放型經濟的發展中的作用日漸凸顯。

                三、領事認證工作助力開放城市建設。

                接地氣、惠民生是領事認證工作的獨特優勢。領事認證工作直接服務於人民對國內外便利往來、跨國貿易合作、地方經濟發展等美好生活的向往。近年來,隨著“外向型”經濟社會的不斷發展,我市公民和企業“走出去”已成為常態,領事認證與人民群眾生活的關系越來越緊密,正發揮著越來越重要的作用。

                “走出去”剛性要求促使領事認證辦理需求日漸增長。隨著中國綜合國力和國際地位的快速提升,我市的開放型經濟始終保持著快速增長,特別是當前正面臨“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展三大國家戰略疊加實施,南通迎來了全新的發展機遇。“走出去”和“引進來”已經愈來愈常態化,出國旅遊、留學、跨境貿易不斷增多,領事認證正發揮著越來越重要的作用。近年來我市出國(境)人數呈逐年遞增趨勢,市民出境旅遊、留學,企業的境外投資也日益頻繁。據公安部門統計,僅2018年我市約有52萬人申領了因私出國(境)證照。每年有大量的出生公證、學歷公證、婚姻狀況公證等需要辦理領事認證,辦件量亦逐年遞增。領事認證愈來愈成為我市“走出去”服務保障體系的重要內容。

                “開放型”經濟發展促使領事認證使用範圍日趨多樣。近年來我市對外貿易穩中有升,我市的出口產品在出口之前,有大量的原產地證、發貨清單、形式發票、規格證明、重量證明、裝箱單、提單、保險單等需要辦理領事認證。南通又是全國聞名的“新僑之鄉”,“走出去”的民營企業規模不斷擴大、發展質量不斷提升,在國外影響力日益加大。企業常常需要在國內辦理涉外公證書和相關領事認證。目前,涉外公證書的使用範圍已經不局限於親屬關系、出生醫學證明、無犯罪記錄等普通民事認證,公司跨境貿易、商業合作、工程建設等都需要進行領事認證。及時準確的領事認證辦理,對企業積極開展境外業務,深入推進對外協同開放非常重要。適時擴大領事認證的宣傳面,延伸民生外事的深度和廣度,將為南通增創新時代“走出去”新優勢;為增強融入“一帶一路”能力,推進新一輪開發開放,加快經濟轉型升級提供支撐。

                四、領事認證工作惠企便民提醒。

                領事認證是一項專業性、政策性很強的工作,並不是我們通俗理解的“蓋個章”。為了更好更快的辦理涉外文書認證,我們梳理了辦理領事認證的三點前期準備工作建議如下:

                一是確認辦理種類。辦理領事認證前,一定要確認好自己是否需要辦理認證,以及需要辦理哪種認證。一般情況下,我國內出具的涉外公證書在送往國外使用前,應按該國規定及要求辦理領事認證。但也有例外,如日本、英國等少數國家對我國文書免除領事認證;美國免除我國部分種類文書的領事認證;如果上述國家的有關主管機關要求文書辦理領事認證的,需提供相關政府部門出具的情況說明,而後按其要求辦理領事認證。在辦理認證時,旅遊、短期探親、暑期遊學等一般只需要辦理單認證,而工作、定居、涉外婚姻等則需要辦理雙認證。

                二是預留足夠時間。我辦承諾:單認證辦理正常四個工作日完成,如有特殊情況,加急為一個工作日內完成辦理。但註意:如果需要辦理雙認證,由於具體審核時間由各國領館決定,所以辦件的時間通常會比較長。因為領事認證辦理也是該國國家主權的體現,作為地方外辦是無法掌控外國駐華使領館的受理時間,也不允許去催促外方加快辦理。因此建議廣大市民提前預留充足的領事認證雙認證辦理時間。

                三是帶齊所需材料。辦理單認證,一般需要準備公證書、公證處出具的介紹信函和經辦人的身份證;辦理雙認證的材料則變化較大,具體要求因國別、用途而異,個別國家還會隨機調整要求。市民朋友如果打算辦理領事認證,可以事先撥打我辦前臺電話59001151咨詢。我辦始終堅持“一次性告知”辦證手續,明確收費依據和標準,只要市民確認好材料,“只跑一次”、一次性辦結是非常普遍的。

                五、創新領事認證工作信息化建設。

                隨著時代的發展,領事認證與人民生活的聯系愈發緊密,但偽造假冒涉外文書的情況亦逐年呈上升趨勢。這不僅侵害了廣大人民群眾的切身利益,更降低了我國文書的國際公信力和認證的權威性。自2014年市外辦申辦領事認證工作以來,累計退回不合格文書200余份,查處偽假文書4份,向公安機關提供案件線索1起。

                以往核查偽假文書,主要通過“看、問、查”的形式,費時費力,效率低下。隨著當前造假技術越來越高明,幾乎達到“以假亂真”的地步。為避免不合格文書流出國外,增強中國領事認證防偽措施,保障我國公民和法人合法權益,市外辦積極響應外交部領事司的工作要求,創新領事認證信息化建設,於2019年年初開始建設了我市領事認證查驗系統,並於4月1日正式上線,為申請人或用文單位提供有據可查、有據可依的查驗及驗證服務。我市市民如對使用文書的領事認證的真實性存有疑問,可在手機上登錄查詢網站http://58.221.115.16/,輸入領事認證貼紙相關信息,即可查詢在我市辦理的領事認證書真偽。在此平臺上,我辦還主動鏈接了“外交部國內領事認證信息網上查驗系統”的網址,有需要的企業和個人亦可通過該鏈接查詢在外交部辦理的文書認證真偽。

                “南通市領事認證查驗平臺”的建成,改變了人工核查的落後方式,通過信息化手段加強了對不合格文書、偽假文書等領域的監管;不僅讓文書核查走上了信息化的“快車道”,更為文書核查安上了“火眼金睛”,確保了文書的真實有效。同時也是我市外事惠民、簡政便民再升級的一大實事。

                此外,市外辦充分利用政府網絡平臺,強化“一站式”服務標準。通過在政府網站上將領事認證辦理流程、收費標準、常見問題等以表格、流程圖等形式對外公布,主動將辦證服務關口前移,把群眾最關心的問題簡單化、形象化,使認證辦理流程公開透明、指導通俗易懂。同時增加特色服務,開設郵寄業務、預約服務,減少申請人的時間和路程成本;堅持特事特辦、急事急辦,開辟辦證“綠色通道”,努力做到讓服務多跑路,切實增加群眾的獲得感。

                各位朋友們,在改革創新上先人一步、快人一拍是南通外事人給自己的工作定位。今後,市外辦將進一步解放思想、積極延伸外事惠民工作的深度和廣度,豐富外事服務手段,進一步完善便民化、便捷化、人性化的外事服務機制,更好地“服務經濟、服務企業、服務百姓”,為我市開放型經濟的跨越式發展註入新的活力。

                各位新聞界的朋友們!長期以來,各位對南通外事工作給予了極大關註和支持,我們深表感謝!在此,我代表神采争霸app外事辦公室真誠希望各位記著朋友繼續對南通的外事工作給予關心、關註和支持!

                謝謝大家!

                司祝建:

                感謝王主任的發布!接下來進行第二項議程,請媒體記者就關心的問題進行提問。

                南通電視臺記者:

                王主任你好,我是南通電視臺記者,我想問下什麽文件需要辦理領事認證?

                王浦堅:我國公民要去國外學習、工作、居住,或是在國內辦理出國簽證時,通常需要使用某些國內公證處出具的涉外公證書,如出生公證、未受刑事處分公證、授權委托書公證、合同公證等等。這些公證書在送國外使用前可能需要辦理領事認證;企業因境外經貿活動需要,常需向貿促會申請原產地證、發票、裝箱單等,或向出入境檢驗檢疫機構申請原產地證明、動植物出口檢疫證明書等,上述文書在發往國外使用前,可能需辦理領事認證。

                通常公民個人或企業出國辦理事務或進行企業活動,外國駐華使領館或該國的有關部門會向當事人提出文書領事認證要求。如果對方要求您辦理領事認證,那麽您應當按對方的要求準備相應的文書。

                《現代快報》記者:

                侯會長您好,我是《現代快報》記者,隨著一帶一路的倡議,南通很多企業也加快了境外投資和產業轉移的步伐,想請問一下企業在境外投資,涉外貿易中一般會遇到哪些文件和事項需要進行使領館認證?這其中有哪些註意事項?

                侯艷秋:

                近年來,我們南通很多企業積極響應國家“一帶一路”的號召,勇敢大膽的走出國門,到境外投資和進行貿易往來。特別是很多企業參與境外的工程項目競爭,在這個過程中有很多涉及到的招投標文件就需要提前進行使領館認證,這樣才能被國外相關部門所認可。所以我們提醒廣大企業人員:

                1.在境外承包工程,招投標,產品註冊以及貿易往來過程中,要提前了解清楚對方各項文件要求。如果有文件需要進行使領館認證的,一定要提前留足時間,因為認證文件最終是要送到相應國別使領館去認證的,很多國家的駐華使領館工作流程不盡相同,或因節假日原因,因此請大家時間上要留足提前量。

                2.其次是在文件準備上盡量要做到清晰完整,特別是相關的印章和簽字一定要真實有效,在招投標過程中經常需要我們企業提供以往經營的一些成功案例,這就需要我們企業在日常工作中就要妥善保管好相關的合同文本,多備份一些以備不時之需。

                3.就是在選擇認證渠道時一定要走正規渠道,現在社會上有很多不正規的代辦機構向企業宣傳可以不需要提供額外材料便捷獲取使領館認證,實際上有的是存在一些違法違規操作的,我們在次也提醒企業不要貪圖小利或者時間上的快捷而走捷徑,有可能因小失大,導致整個業務收到影響和損失。

                南通報業集團記者:

                袁主任你好,我是南通報業集團的記者,我請問一下什麽是涉外公證?涉外公證包括哪些公證?

                袁宏春:

                涉外公證是國際上通行的一種域外司法證明制度。一般來說,各國為保護本國公民和法人在國際經濟、文化、 科技、體育等領域的國際交往活動中的正當權益, 對所發生的一系列涉外民事關系(包括財產、貿易、婚姻)等, 都制定有完整的民事關系方面的有關法律, 並得到國家強制力的保證。當涉外活動需要時, 各國往往要求當事人(自然人和法人)提供相關的公證文書(如親屬關系公證書、營業證明公證書、婚姻公證書、學歷公證書、國籍公證書等)。這類公證, 統稱為涉外公證。涉外公證一般由國內有辦理涉外公證的公證機構及有涉外公證資格的公證員辦理,當我國公民和法人在國外需要辦理公證時,則可由我國駐該國大使館或領事館辦理。

                司祝建:

                由於時間關系,記者提問環節就到這裏。如果記者還有一些關心的問題,可以在會後與相關部門進行聯系。

                今天下午的新聞發布會到此結束。謝謝大家!


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